Развој новог представничког аутомобилакласа, која је требало да замени застарели ГАЗ-13, започела је 1967. године, а до 1968. године изграђена је мала магистрала. Аутомобил је био намењен за другу линију партијске номенклатуре. Прва палачинка била је грудњак. Покушај комбиновања старих шасија и новог, потцењеног и угловног тела био је неуспешан. И високи мотор из ГАЗ-13 се није уклапао испод ниског поклопца. До 1970. године мотор је обновљен, оквир је продужен за 200 мм и изграђен је три аутомобила, који су добили нови индекс и старо име ГАЗ-14 "Сеагулл". Аксиома дизајнера плина да је пре покретања монтажне линије потребно изградити три серије прототипова, оправдано је, а од 1972. до 1974. године ослободио је још пет сонди ГАЗ-14. Најзад, поправљајући сва одступања и прешао тестове прихватања државе, аутомобил је стављен у серијски 1977. године. Скоро 10 година прошло је од почетка развоја и пре него што напусти слипове првог производног аутомобила.
Салон је опремљен најсавременијом технологијом. Два грејна тела омогућила су потпуно загревање великог волумена за 10 минута. Љети, систем за климатизацију је дошао до спашавања. Висококвалитетна букаста изолација и правилно уграђени издувни систем мотора елиминисали су све спољне звуке. Предња седишта су научена да се подешавају по висини, углу и досегу, а задња седишта су имала мекани наслон за руке. Најсавременији аудио систем (радио са касетним прикључком) са задњим панелом на задњем путнику, електричним прозорима, централним закључавањем и четири пепељаре. Укупно у ГАЗ-14 инсталирано је 17 (!) Различитих електромотора.