Општински ниво је ... Дефиниција, карактеристике и историја

Модерни политички систем у Русијипредставља неколико нивоа власти. Расподела функција између њих је садржана у законодавству, укључујући и Устав. Најордантнији за људе који представљају интересе становништва је општински ниво. То су појединци и групе појединаца изабраних на одређеној територији која су задужена за управљање пословима општине.

Нивои моћи

Законодавне активности у земљи могуучествовати у три гране моћи. Постојање савезног, регионалног и општинског нивоа је садржано у Уставу. Припрема, планирање и усвајање националних нормативних докумената су функције највиших грана власти. Ту спадају државна дума, канцеларија председника, влада и друге структуре. У регионима постоје изабране и именоване власти које пружају управљање и контролу у одређеним територијалним јединицама. То укључује не само регион, већ и републике, аутономне регионе. Укупан број предмета Руске Федерације је 85.

Коначно, трећи општински ниво јеизабрани представници људи, који обављају активности на изради докумената од локалног значаја, интеракцију са другим структурама, расподјелу средстава из сопственог буџета.

Њихов главни циљ је побољшање живота становништва, помоћи људима да ријеше своје проблеме.

Историја

Порекло локалне самоуправе је насталоРусија са појавом земствоса. То се десило 60-тих година КСИКС века. Мало касније, дошло је до градске реформе, у градовима су биле раздвојене структуре моћи. У земствосу, заузврат, опсег акција је проширен само на село. У великој земљи неопходне су такве реформе, јер гувернери именовани из централних региона нису могли знати проблеме који постоје на територији стотинама и хиљадама километара. Живот у природи био је пресудно различит од живота у главном граду. Због тога је дошло до неспоразума, одсуства подређености капиталним законима.

Према новим правилима, власти у покрајини су посталеизаћи из локалног становништва (углавном власника земљишта). Постојао је прилично сложен изборни систем. Руководству је поверено управљање економским пословима, укључујући организацију образовања, болнице, наплату пореза. Спроведба реформе била је веома спора, до почетка двадесетог века, још увек у свим покрајинама у земљи није било локалних изабраних тела.

Тренутни статус

1993. године, након усвајања Устава РФОпштинска влада претрпела је значајне промјене. Престала је да се приписује државним структурама. Постоје нове функције и компетенције. Општинска формација значи не само сеоско насеље, већ и град, као и одвојеног округа или округа унутар града. Има право да располаже сопственим буџетом, организује наплату пореза, сопствену имовину. Дужност је била да укључи заштиту јавног реда.

Неколико година касније, закон одиректно органи локалне самоуправе, наводећи њихове овласти, карактеристике избора. Овај документ је објављен касније, 2003. године у ажурираном облику. Данас има више од 20 хиљада општина у земљи.

Дефиниција

Општински ниво је најнижи од троје,он показује вољу народа. Истовремено, од изабраних органа се захтева да дјелују у складу са законом и координирају своје поступке надлежним надређеним. Само поједини проблеми самоуправе могу самостално одлучивати. Дефиниције "локалних" и "општинских" у руском законодавству користе се као синоними.

Становништво округа тамо или таколокална власт, активно укључивање у гласање, учествовање у изради нових аката, закона. Општински ентитет мора имати своју Повељу, чија је постојање садржана у законодавству на савезном нивоу. У њему се наводе службеници, надлежности су подељене између њих, индицира се поступак усвајања нормативних аката и све што се односи на локални буџет.

Функције

Тела на општинском нивоу идентификују и решавајуона или друга питања од локалног значаја. Да би се ријешили ови проблеми, буџетски новац се може расподијелити, дијелом дијелом од пореза, а дијелом и кроз државне субвенције. Међу функцијама је развој пројеката за побољшање територије. Дужности локалних власти укључују осигурање редоследа на улицама, организовање културних догађаја за становништво. Орган такође укључује расподелу средстава из властитог буџета на једну или другу од потреба.
Постоји много објеката везаних заопштинска имовина. То су предузећа за поправку и изградњу, образовне институције, неке трговинске фирме и складишта, болнице, спортске организације.

Функције општинског нивоа власти укључују управљање наведеним објектима, као и контролу над њиховим активностима.

Улога

Постојање општинског нивоа у земљи -ово је један од знакова демократије. У демократском режиму људи могу да диктирају своје услове и утичу на политички систем у целини. Овај утицај се остварује преко локалних власти, које су важан посредник у овом ланцу. Стога су највиши органи свесни хитних унутрашњих политичких проблема и планирају даље реформе, успостављају нове законе, издвајају буџетска издвајања потребама региона.

Изборна тела се морају водитилокалних традиција и обичаја, узимају у обзир интересе народа и народа који живе на територији. Историја регије није од велике важности. Искуство из претходних година се узима у обзир приликом израде нових пројеката и развојних планова за подручје. Органи локалне самоуправе имају за циљ успостављање социјалне стабилности, мирног окружења у друштву.

Буџет општинског нивоа

Локалне власти имају овлашћење да сакупљајупорези од становништва. То укључује прикупљање новца за коришћење земљишта (на примјер, за дијелове гаражне задруге или баште). Поред тога, ови порези на оглашавање, наслеђивање, имовину и лиценцирање. Поред наплате пореза, постоје и други начини финансирања локалног буџета: различите казне, порез на доходак од предузетника, државни порез. Делимично, федералне порезе се дистрибуирају међу буџетима општина: одређени проценат од акциза на алкохолна пића, од пољопривреде и други. Постоји посебан систем помоћи локалним властима у виду државних субвенција и субвенција, постоје и посебни кредити за сличне потребе.

Главни трошак локалног новца јеспровођење савезних прописа и државних захтева. Значајне суме иду у одржавање буџетских институција: школе, болнице, вртићи. Преостали трошкови су директно повезани са рјешавањем локалних питања и садржајем саме организације. Новац из буџета се распоређује на плате за запослене у општини, одржавање тела која обезбеђују сигурност, развој стамбених и комуналних услуга и локалних медија, уређење простора и избори. Финансије долазе и за развој транспортног система и побољшање површине пута. У случају буџетског дефицита, локалне власти могу затражити кредит од комерцијалних организација или почети продају имовине.

Интеракција са другим нивоима

Државни и општински ниво властимеђусобно комуницирају. Нормативни акти усвојени од стране локалних власти се региструју и евидентирају у посебном документу чије је управљање додељено савезном органу. Ови акти не би требало да буду у супротности са законодавством, ни федералним нити регионалним.

Територијална близина регионалних иОпштински ниво утиче на њихов блиски однос. Општина мора узети у обзир мишљења власти у региону, али истовремено се бавити својим скупом питања. Често на овим нивоима постоје конфликтне ситуације везане за расподјелу финансија у различитим буџетима.

</ п>