Законодавна тела субјекта Руске Федерације: структура и овлашћења

У сваком региону Руске Федерације постоји законодавно тијело,формирана на репрезентативној основи. Ове институције стално раде. Да детаљније размотрим карактеристике законодавних тела субјеката Руске Федерације.

Опште информације

Предмет Руске Федерације одређује име и структуру законодавног тела независно. Ово узима у обзир националне и историјске традиције и услове.

Имена законодавних органа субјеката Русијесу другачији. На пример, у Санкт Петербургу - овој законодавној скупштини, у Иамал-Ненетском аутономном округу - Државној думи, у самарском округу. - Покрајинска дума, у Карачајско-црквеној републици - Народна скупштина, у Кхакасии - Врховни савет.

У великом броју конститутивних ентитета Руске Федерације законодавно тијело има сложено име. На примјер, у Адигеа - Кхаса, у Басхкортостан - Курултаи, у Иакутиа - Ил Тумен.

Структура

По правилу, законодавна тијела конститутивних субјеката Руске Федерацијеједнократно. Међутим, у неким регијама ове институције се састоје од 2 коморе (на примјер, у Тива, регија Свердловск). Та комора, која директно усваја законе, назива се нижа. Горњи, заузврат, разматра усвојене рачуне, одобрава или одбацује.

Формирање законодавних тела РФ субјекта

Избор посланика у регионалнупредставничка тијела врши одговарајући предмет становништва тајно гласање. Најмање половина на законодавну предмета Руске Федерације (ако дводомно - не мање од 50% једне од комора) треба да се ради на једном делу у односу на укупан број гласова који су гласали за листе кандидата из изборних блокова и удружења.

Број посланика дефинисан је у статуту (уставу) региона:

• У Свердловској регији, на примјер, у законодавном раду ради 49 посланика: 21 у Представничком дому, 28 у Облдуму;
• у регији Оренбург. - 47;
• у Кургану. - 33;
• у Иамал-Ненетском аутономном округу - 21;
• у КхМАО - 25;
• у Коми-Пермиак АО-15.

Правни статус законодавног тела конститутивног ентитета Руске Федерације

Институције власти које се разматрају имају права правног лица. Свако законодавство има свој печат.

Питања у вези с материјалним, техничким,финансијска, информативна, организациона, правна подршка њиховог рада, представничка тела одлучују независно. Трошкови за активности законодавног тијела субјекта Руске Федерације утврђени су у посебној линији (члану) регионалног буџета.

Акредитиви

Сви су подељени у три велика блока:

1. Сфера државног и правног система.
2. Социо-економски и финансијски правац.
3. Спољашњи и међународни односи.

Овлашћења законодавних (представничких) тела конститутивних субјеката Руске Федерације у сфери државног и правног уређења укључују:

1. Усвајање устава (повеље) региона, допуњавање.
2. Законодавна регулатива о питањима која су у надлежности субјекта и заједничког управљања са Руском Федерацијом.
3. Тумачење закона.
4. Праћење поштивања и примене одредаба Устава (повеље), других прописа, буџета, реда одлагања регионалне имовине.
5. Административна и општинско-територијална подела субјекта.
6. Законодавна иницијатива у Савезној скупштини Руске Федерације.
7. Успостављање правила за сазивање и одржавање референдума у ​​региону, избори, укључујући и општинске органе.
8. Усвајање планова управљања за ентитет, структуру највише регионалне извршне власти.
9. Усвајање кандидатуре за највишу извршну структуру.
10. Повлачење највишег званичника региона (предсједник, начелник управе, гувернер).
11. Успостављање државног субјекта државе, успостављање почасних и специјалних чинова.

Финансијски и социо-економски правац

У овим сферама остварују се следећа овлашћења законодавне (репрезентативне) ауторитета субјекта Руске Федерације:

1. Одобравање буџета и извјештај о њеној имплементацији.
2. Успостављање такси и пореза приписаних понашању субјекта, одређивање процедуре за њихово прикупљање.
3. Усвајање програма социо-економског развоја региона.
4. Одређивање процедуре за формирање и рад девизних и ванбуџетских фондова, усвајање извештаја о трошковима њихових средстава.
5. Усвајање правила управљања и располагања регионалном имовином, укључујући акције / уделе / ​​камате у капиталу партнерства, предузећа, других привредних субјеката.

Спољашњи и међународни односи

У овим областима, законодавно тијело субјекта Руске Федерацијеима право да одобри нацрт уговора државних органа и федералних структура о разграничењу предмета надлежности, одобрава међународне и спољноекономске споразуме уз учешће региона.

Устав Руске Федерације, савезно законодавство, статути и други нормативни акти издају надлежним институцијама и многа друга овлашћења.

Састав

Рад законодавног тела јепредседник и замјеници. Изабрани су из заменика. Предсједавајући и посланици испуњавају своје дужности док се не формира нови законодавни орган.

Репрезентативне институције неких ентитета укључују колективне органе: председнике или савете. Они координирају рад комисија и одбора, припремају пленарне сједнице.

Председавајући

Он води састанке, координира рад комисија,комисије, потписује акте законодавног тела субјекта Руске Федерације, а такође управља и апаратом. Предсједавајући је одговоран представничком тијелу. Удаљавање са функције врши се тајним гласањем на састанку. Председавајући има право и добровољно напусти место. За ово подноси захтев.

Ако се законодавство састоји од два комора, организацији њиховог рада повјерава се или председнику или начелницима комора одабраним у ту сврху.

Састанци комора

По правилу се држе засебно. Заједнички састанци су организовани да чују извештаје, поруке шефа региона, чартер суда, влада, говори страних представника. Може се размотрити и друга питања која су предвиђена законом или уставом региона.

Прелиминарна дискусија и припремарачуни, резолуције спроводе комисије и комисије. Они се формирају од стране народних посланика. Ове комисије и комисије сматрају се трајним. За решавање појединачних проблема могу се формирати привремене структуре. Правни статус, поступак формирања, активности комисија и комисија утврђују се одредбама о њима, прописима рада представничког тела или његових комора.

Сједнице и сједнице се сматрају главним организацијским и правним облицима рада института законодавне власти. Први су организовани по потреби.

Често се закон поправљаучесталост сазивања састанака / сједница. На пример, у повељи Туменског региона. Утврђено је да се састанци Облдума одржавају најмање 1 п / месец. По правилу, они су отворене природе. У неким случајевима, предвиђеним законом, састанци се могу затворити.

Законитост састанка одређујестатут / устав, закон регије. Требало би се разликовати од надлежности најрепрезентативнијег тијела. Законодавни институт регионалног ауторитета има право да организује и одржава састанке, доноси одлуке о њима и обавља своје активности у другим облицима ако је у његовом саставу присутно најмање 2/3 броја посланика утврђених статутом / уставом.

Заменици

Они су овлашћени представници народа. У већини региона, посланици законодавних тијела спроводе активности на сталној професионалној основи. У неким регијама посланици комбинују законске активности са другим радом.

Законски акти предвиђају неколикоограничења за заменике. Дакле, током цијелог мандата ти појединци немају право вршити друге плаћене активности, осим за наставу, креативно, научно. Поред тога, забрањен је замјенику замјеника државних, општинских (изборних, укључујући) мјеста, замјеника другог законодавног тијела или другог вијећа.

Гаранција имунитета

Укључивање посланика у управни или управни одборкривична одговорност, хапшење, притвор, претрага, испитивање, као и извршења других кривичних или управном поступку, извођење оперативно-потрази и других процесних радњи против њега, возила (рад и лични), његов пртљаг, преписка, комуникације, , документи се обављају по посебном налогу. Посебна правила утврђују се савезним законима.

Покретање кривичног поступка против посланика, укључујући њега у статусу оптуженог, врши се на решењу тужиоца предмета Руске Федерације у складу са закљуцком судског одбора.

Суд на предлог тужиоца формулишезакључак о одсуству или присуству у поступању посланика знакова кривичног дела. Разматрање поднеска се даје на приватној седници. У овом случају, посланик у коме је уведен, као и његов бранилац и тужилац су присутни на саслушању. Састанак се одржава најкасније 10 дана од дана пријема пријаве.

Нуанце

Посланик не може бити управниккривична одговорност за изражено мишљење, став изражен током гласања, друге радње које одговарају њеном статусу, укључујући и након истека мандата. Међутим, ово правило се не примјењује на случајеве када је посланик извршио увреде, клевету или друге повреде које су санкционисане федералним законодавством.

Нормативни и други документи представничких органа

Законодавне институције региона усвајају актена теме везане за њихову надлежност, као и заједничку јурисдикцију са Руском Федерацијом. Нормативни документи укључују законе, статуте, уставе, изјаве, жалбе, одлуке.

Акти које је донело законодавно тијелопредмети заједничке надлежности са Руском Федерацијом, не би требало да буду у супротности са савезним законодавством, актима Владе и Председника. У случају неусаглашености примјењују се одредбе нормативних докумената федералних институција власти.

После усвајања закона шаљу се шефу региона. Потписује их, а затим их проглашава. Ако постоје основе, шеф региона може искористити право одложеног вета: вратити рачун уз образложено оправдање за своју одлуку или са приједлогом за прилагођавање.