Секретаријат УН-а: структура, састав, функције

Секретаријат УН је међународно тијело које управља и координира рад Уједињених нација. Њега предводи генерални секретар.

Светска бирократија

Шест основних органа Уједињених нација су Генерална скупштина, Савет безбедности, Економско-социјални савет, Савет безбедности, Међународни суд правде и Секретаријат Уједињених нација.

Ово последње утиче на рад УН-амного више него што је наведено у Повељи организације. Ово је углавном због чињенице да су особље Секретаријата стални стручњаци, а не политички позиви држава чланица. Запослена особље засновано на заслугама, с обзиром на принцип географске дистрибуције. Запослени морају да поднесу заклетву према УН-у. Није им дозвољено да примају упутства од својих влада. Особље је, заправо, међународна цивилна служба.

Функције Секретаријата УН-а су разнолике. Ти преводиоци, службеници, техничари, администратори, пројектни менаџери, преговарачи итд.

Шеф

Генерални секретар бира се 5 годинаГенерална скупштина у консултацији са Саветом безбедности. За то мора да добије сагласност свих сталних чланова Савета безбедности. Из тог разлога генерални секретари, по правилу, долазе из малих неутралних земаља. СГ је главни административни официр на састанцима ГА, Вијећа сигурности, Вијећа сигурности и Економског и социјалног вијећа, који могу обављати функције које им та и његова тијела додељују. Сваке године извештава Генералну скупштину о раду УН-а и може упознати Вијеће сигурности са свим питањима која, према његовом мишљењу, представљају пријетњу миру и међународној сигурности. ХС је главни представник Уједињених нација и највидљивија и ауторитативна фигура овог тела на светској сцени.

Влада Земље

Према статуту, генерални секретар иСекретаријат УН ради у седишту Њујорка и широм света. Они служе главним јединицама организације и управљају програмима и политикама које одређују ова тијела.

Дакле, функције Секретаријата УН-амогу се упоредити са задацима које националне владе земаља свијета обављају. Између осталог, ово тијело управља мировним операцијама, решава проблеме избјеглица, посредује у међународним споровима, прати економске и друштвене трендове, припрема студије о људским правима, економском развоју, одрживом развоју и другим питањима на захтјев било којег тијела организације. Секретаријат УН информише јавност о свом раду и одржава међународне конференције. Поред тога, надгледа имплементацију директива УН-а, преводи говоре и документе на службене језике организације итд.

Секретаријат Уједињених нација: састав и функције

Иако је главно седиште у њемуЊујорк, организација је присутна у Бечу, Наиробију и Женеви, а неке сродне институције налазе се у Паризу, Хагу и Риму. Структура Секретаријата УН-а састоји се од сљедећих одјељења и одјељења на чијем челу су замјеници и помоћници генералног секретара или највиши владини званичници који пријављују ТОС:

• Канцеларија ХС. Укључује Канцеларију портпарола, Бироа за партнерство, Протокол и службу за везу, Канцеларија Глобалног договора.
• Канцеларија служби за унутрашњу контролу. Састоји се од одељења инспекције, инспекције и истраге. Има широка овлашћења да истражује могуће преваре и злоупотребе унутар организације. Он прати и врши ревизију користећи Интегрисани информациони систем за управљање. За успостављање администрације, индустријализоване земље су говориле, забринуте због тога што би се њихов допринос УН могао изгубити као резултат преваре и злоупотребе.
• Политички одјел. Надгледа напоре организације у области превентивне дипломатије и мира, прикупља и анализира информације како би спријечио ГА и Савјет безбједности о предстојећој кризи и примијенио мандате које су издали. Пружа помоћ у одржавању избора у земљама које траже подршку у јачању демократског процеса.
• Правно управљање. Саветује организацију и ТОС о правним питањима. На примјер, Канцеларија је пружила помоћ у обављању бројних активности везаних за међународне кривичне судове за бившу Југославију и Руанду. Пружа широк спектар правних услуга везаних за уговоре и техничке аспекте уговора.
• Одељење за разоружање. Првобитно је створен 1982. и наставио је радити до 1992. године. У јануару 1998. године је обновљен. Промовише циљеве разоружања и непролиферације хемијског, атомског и биолошког оружја. Промовише напоре да се смањи конвенционално оружје, укључујући и мина и малог оружја. Има пет грана.
• Одељење за мировне операције. Ово одељење надгледа активности мировних мисија УН-а широм свијета. Од краја Хладног рата, скала и сложеност операција су експоненцијално порасла. У 1995. години, када су службеници УН-а распоређени у земљама бивше Југославије, одјел је имао 70.000 војних и државних службеника, а њен годишњи буџет је достигао 3 милијарде долара.
• Канцеларија за координацију хуманитарних послова. Она се бави пружањем хуманитарне помоћи жртвама природних непогода и другим ванредним ситуацијама. Канцеларија је основана ради пружања брзих процјена потреба, анализе ситуације на терену и преговарања о приступу хитним локацијама. Његова главна карактеристика је интер-институционална координација која омогућава све агенције УН заједно да позове за пружање хуманитарне помоћи и да боље прате доприносе донаторских влада, агенција УН и невладиних организација.

• Канцеларија за дроге и криминал. Налази се у Бечу. Њени циљеви су: борба против међународног криминала, кријумчарења, разбојништва, трговину дрогом, корупције и тероризма, спречавање криминала, владавини права, анализе трендова, истраживања и одржавање стратешких мера.
• Одељење за економска и социјална питањапитања. Промовише одрживи развој на основу вишеструког приступа друштвеним, еколошким, економским, демографским и родним аспектима развоја.
• Одељење за државну службу и услугеконференције. Састоји се од три одељења и једне услуге. Пружа услуге за централне планске састанке и документацију, координира конференцијске услуге широм света. Пружа услуге превођења на свих шест службених језика Уједињених нација и између њих. Припрема досадашњу евиденцију састанака ГА, Вијећа сигурности и других тијела, а припрема и штампа документе и друге публикације. Одговоран за превод свих службених докумената УН-а, извештаја о састанцима и кореспонденцији. Пружа референтне услуге за ауторе, уреднике, преводиоце и транскрипте.
• Одељење за информисање јавности. Креира саопштења за штампу, публикације, радио и видео програме који промовишу рад организације. Олакшао је инсталацију е-маил система који повезује мировне мисије, информативне центре и УНДП.
• Одељење за менаџмент. Ангажује се у планирању буџета, програма, рачуна, куповине, архива, особља, комуникација итд.
• Биро за етику. Она осигурава правичност и транспарентност учинка запослених својих дужности у атмосфери поверљивости, непристрасности, стручности и независности. Биро помаже запосленима избегавају сукобе интереса и спречавају њихов приватни живот омета обављање њихових дужности.
• Канцеларија Омбудсмана. Промовише трансформацију сукоба у креативна решења кроз обуку, шатл-дипломатију, посредовање итд.
• Уред Високог представника за неразвијенеземље. Кључне области његовог рада помаже ГЕ да обезбеди пуну мобилизацију и координацију свих делова система УН-а у спровођењу Програма акције за мање развијених земаља, енклавама и малих острва, мобилизацију међународне подршке и ресурса, спровођење групе саветовање и правну заштиту.

Сектор набавке

Економске активности Секретаријата УНпреко Одсека за набавку, која се бави набавку робе и услуга у седишту САД, регионалних комисија, мировним мисијама, судовима, специјалним мисијама, итд Међу главним схоппинг -. ваздуха, аутомобили, компјутери, храна, услуге штампања, канцеларијског материјала. УНИЦЕФ, ВХО и Развојни програм Уједињених нација самостално обављају набавку.

Регистрација споразума у ​​Секретаријату УН

Функције ХС везане за депоновануУговори, укључујући припрему препорука и студија, помоћ у правним питањима и пракси међудржавних уговора и депозитара, извршава Одјељење за уговоре Канцеларије за правне послове. Регистрација, анализа, евидентирање, објављивање и регистрација међународних уговора у Секретаријату УН-а се одржавају тамо. Осим тога, збирка уговора Уједињених Нација се одржава и ажурира на Интернету. Регистрација у Секретаријату УН-а се врши у складу са чланом 102 Повеље и правилима ГА. Специјалисти ће помоћи да донесу коначне одредбе и дају коментаре на њих, припремају оригинале и дају своје оверене копије, организују семинаре и програме обуке о закону и пракси међународних уговора итд.

Особље

Секретаријат УН има око 44 хиљаде људи. запослени. Још већи број запослених ради у сродним институцијама (попут СЗО, Свјетске банке, итд.). То су међународни цивилни службеници, који се не могу приписати појединачним државама. Особље Генералног секретаријата УН-а заклиње се да не прими или тражи наређења било које владе или друге организације. Према Повељи, државе чланице морају поштовати изузетан међународни карактер и одговорности запослених и не покушавају непрописно утицати на своје активности.

Истина, било је времена када су активностиСекретаријат УН-а је постао предмет сумње и критике од влада земаља чланица. У првим данима након инаугурације америчког председника Двигхт Д. Еисенховер на врхунцу хладног рата, генерални секретар, Тригве Лие, под притиском из Вашингтона, омогућила је Федерални истражни биро за уклањање отисака прстију од свих запослених САД. Ова пракса се наставила све до новембра 1953., када је нови ГС Даг Хаммарскјолд наредио ФБИ да га заустави. Међутим, америчка влада у покушају да се идентификују комунистичке симпатизере створио Савет за лојалност запослених међународних организација, чији је задатак био да добију информације о свим запосленима амерички УН. Међу њима је био веома цењен Ралпх Бунцх. Током периода Совјетског Савеза Хаммарскјолд сумња Секретаријат УН-а да под руководством ГС, стоји на страни Запада. Дакле, Москва је притиснула УН, захтевајући усвајање такозваних. Пројекат "Тројка", према којем би требало присуство три лидера Секретаријата, један од Запада, Истока и земљама Трећег света.

Проблеми са финансирањем

Током година 1980. и 1990. године било је озбиљнихОптужбе Секретаријата о надувавању особља и расипности. Боутрос Бутрос-Гхали је неуспешно покушао да умири критике, нарочито САД, замрзавање буџета и најаву реформи. Његов наследник, Кофи Аннан, 1997. године представио је своје опсежне планове реформе и реорганизације "Обнављање Уједињених нација" консолидовањем и прегруписивањем 24 агенција у 5 дивизија, уз формирање места замјеника генералног секретара. Када је крајем 1997. године ГА усвојила први пакет предложених реформи, штедња је износила око 123 милиона долара. Једна од последица овога била је да је Конгрес САД одобрио расподјелу од 819 милиона долара како би део свог дуга платио УН-у, који је достигао милијарду долара и смањио притисак на Уједињене нације.

Квалитет запослених

Убрзо након ступања на дужност у 2007. годиниосми Бан Ки-Мун је покренула реструктурирање Секретаријата и постављају нове услове за вишег и средњег менаџмента организације. Традиционални заштитни механизми послови су елиминисане, да створе подстицаје за конкурентног процеса селекције. Он је успоставио годишње мишљења ефективности рада и мандата, отворила позицију у седишту УН у Њујорку запосленима изван САД, присиљени високе званичнике да открију своје финансијске извештаје и стави тачку на аутоматског бацкуп задатака за одговорно особље на крају свог радног века. Промене забрана критикован од стране многих делегација земаља чланица који су навикли на традиционалној неписаним пракси. На затвореној седници Бан се састао са амбасадорима тих земаља да их увери да ће опширне консултације ће се одржати пре увођења реформи. Његова обећања умирила много концерна, али критика је показао потешкоће у обављању велике административне промене у Секретаријату.

Покушаји реформи

Када је генерални секретар направио првиименовање вишег руководства, он је искористио прилику да предложи промену броја одељења, предлаже да подели Одељење за мировне операције у две дивизије - један за операције и једним за подршку на терену, и промените чин директора Канцеларије за питања разоружања заменика СГ у асистента, заправо, смањујући га у хијерархији УН-а. Суочен са противљењем са два фронта, Бан Ки-моон је затражио од одбора да размотре предлоге пре него што су поднесени Генералној скупштини.