Држава и закон. ФЗ 44 "О јавним набавкама" и његову нову верзију

Како се одвија процес јавних набавки? Само посљедња верзија Федералног закона бр. 44 "О јавним набавкама" дати ће одговор на ово питање. Све о овом закону ће се даље разговарати.

Обим примене Федералног закона

Који однос подносирачун? Први члан утврђује пружање општинских и државних потреба за разне легитимне сврхе. То укључује куповину роба, побољшање квалитета услуга, осигуравање ефикасности у одређеној сфери и тако даље.

Цјелокупан постојећи систем јавних набавки је сљедећа главна подручја примјене:

• планирање набавке;
• идентификација добављача, склапање уговора о грађанском праву са њима;
• контрола извршења уговора;
• континуиран мониторинг и ревизија у области набавке;
• контролу над поштовањем одређених закона, норми, правила, прописа итд.

Истовремено, Савезни закон бр. 44 "О јавним набавкама" регулише немогућност сљедећих односа:

• сарадња са страним комерцијалним предузећима;
• набавка робе за лица која подлежу заштити државе;
• куповина племенитих метала или камења;
• купити преко неких посредника.

Основни принципи

Закон о јавним набавкама (бр. 44 ФЗ) успоставља основна начела под којима се мора извршити све неопходне радове. Шта тачно вреди овде нагласити?

• Принципи система уговора. Говоримо о надлежном закључивању уговора, у складу са свим нормама и правилима.
• Принципи транспарентности и отворености читавог система јавних набавки.
• Принцип конкуренције. Захваљујући овом принципу, државна куповина ће се спровести много брже и ефикасније. Штавише, саме власти морају стално подржавати и осигурати здраву конкуренцију.

• Принцип професионализма и компетентности купаца у односу на државу.
• Принцип који одређује константну стимулацију иновација и иновација.
• Принцип обезбеђења јединства целокупног система уговора.
• Принцип одговорности за резултате набавке.

Дакле, прво поглавље предметног закона сасвим јасно регулише све основне принципе и услове за спровођење државних и општинских куповина.

Циљеви јавних набавки

ФЗ бр. 44 о јавним набавкама, односно члан 13утврђује три главна циља рада клијента у држави државе. Шта се тачно може разликовати овде? У складу са разматраним рачуном, врши се набавка одређене робе од стране државних или општинских органа:

• за спровођење одређених активности и постизање циљева прописаних у програмима државе (општински округ);
• за испуњавање својих међународних обавеза од стране државе, спровођење међународних програма;
• за обављање задатака и одговорности државних органа.

Дакле, циљеви су представљени у нацрту закона на врло општи и концизан начин, али истовремено сасвим јасно и јасно.

Планирање набавки

Закон о јавним набавкама (бр. 44 ФЗ), наиме, другињегово поглавље, уводи концепт такозваног планирања набавке. Шта је то? Члан 16 говори о формирању, усвајању и имплементацији два кључна елемента: планове планирања и планове набавки. То су ова два елемента која чине систем планирања набавке. Планови-графика развијају се за свако наруџбину појединачно, али планови набавки морају бити у складу са одређеним нормама и правилима.

Ево следећих тачака:

• потреба за идентификационим кодом;
• сврха набавке мора бити јасно утврђена;
• сврха набавке не би требало да буде у супротности са законом;
• треба назначити назив објекта;
• финансијски обим куповине мора се израчунати;
• услови регистрације и пријема робе морају бити јасно утврђени;
• неопходно је правилно потврдити сврху државне набавке.

Дакле, систем планирања утврђен Федералним законом бр. 44 "О јавним набавкама" је јасно структуриран и оправдан.

Како се купују државне набавке?

Изнад је представљен план набавке од стране руске државе. Сада је вредно разговарати о томе како структуре моћи треба да поступају у складу са представљеним планом.

На самом почетку морате наћи добављача. Постоји низ услова и захтева који се морају применити код добављача. Дакле, након куповине, продавац не би требало да смањује снабдевање, заустави их или на други начин омета квалитету робе. Такође треба напоменути да добављач мора имати чисту и нетубљену репутацију. Између осталог, мора се издвојити међу својим конкурентима.

Уговор мора бити закључен са добављачем,одговара свим потребним нормама и правилима. Уговор мора потврдити банку. Потребно је напоменути активно учешће различитих стручних организација у раду на јавним набавкама. Оваква предузећа ће помоћи да правилно формулишу, промене или откажу налог, креирају одређене гаранције, издају документацију итд.

Ревизија и надзор

ФЗ бр. 44 "О јавним набавкама" (најновија верзија), инаиме, четврто поглавље, уводи два важна појма: то је праћење и ревизија куповине. Шта је мониторинг? То је систем посматрања које се стално спроводе прикупљањем, класификацијом или вредновањем информација (у овом случају, информација о добављачима и куповини).

За шта треба надгледати? Ево шта прописује закон:

• оцјењивање ваљаности набавке;
• процена трошкова набавке;
• проверу набавке за поштовање прописа и закона и многе друге функције.

А шта можете рећи о ревизији (спровођењесаслушања)? Закон говори о потреби његовог спровођења од стране рачунске коморе РФ, као и неких других тијела за пребројавање и ентитета. Моћним структурама треба дати јасну и оправдану процену дизајна и резултата куповине.

Вршити контролу

Детаљан опис поступака контролеобезбеђује петом поглављу Савезног закона № 44 "о државној куповине" (2015). У почетку из главних органа који су укључени у контролу. Овде можемо разликовати Савезног извршног тела, овлашћеног за контролу набавки или сервисирања готовог новца буџетског система, као и различитих унутрашњих органа финансијске контроле општине или савезне.

Мониторинг треба да се изврши у односу надиректних купаца или уговорних услуга. Такође је важно истакнути главне области које треба контролисати уз помоћ горе наведених тела. То укључује:

• информације о висини финансија;
• планове-распореде, информације о купљеним производима;
• протоколи добављача;
• регистар уговора и неке друге области.

Савезни закон (бр. 44 ФЗ) "О јавним набавкама" стога поставља врло квалитетан и обиман систем контроле.

Жалба набавке

Сваки учесник у набавци може поднијети жалбу суду- и снабдевача и купца. Такве мјере се предузимају само ако су приликом испоруке робе повријеђени нечији легитимни интереси или права. Истовремено, жалбу могу поднети два учесника одједном, без ометања једне друге.

Постоје нека правила за подношење жалби,што би требало нагласити мало више. Према томе, подношење пријаве суду може се израдити најкасније у року од десет дана од дана када је поруџбина стављена у јединствени регистар података. Жалба мора бити достављена одговарајућим правосудним органима у писменом или електронском облику. Сама изјава мора бити формализована у складу са свим правилима и прописима.

Уредба "О јавним набавкама" (бр. 44 ФЗ)регулише да тужбу треба прегледати контролни орган у сфери набавке. Добија се тачно пет дана. Одлуку коју доноси орган може се жалити у судском поступку.

Владине набавке

ФЗ бр. 44 "О јавним набавкама" (Гарант, глава 11, члан 111) уређује поступак куповине по одлуци руске владе. Шта је неопходно овде?

Врховно извршно тијело је способноодредити карактеристике производа пре непосредне куповине. Као иу другим случајевима, неопходно је идентификовати добављача, размотрити додатне услове уговора, идентификовати технолошке и економске карактеристике производа.

Влада је ауторитет који купујеовај или онај производ најчешће. Шта тачно купује извршна власт? Ово укључује производе за различите сфере живота: културне, еколошке, образовне, медицинске, итд. Свим буџетским институцијама треба обезбиједити сва потребна средства на рачун државе.

Набавке у области одбране

Ревизије Федералног закона бр. 44 "О јавним набавкама" су веомапозитивно. Сваки политолог или други стручњак приметит ће квалитативну структуру, многе додатне правне елементе и детаљан систем писања чланака. Стога, члан 109 нацрта закона детаљно регулише специфичности закључивања јавних набавки како би се осигурала сигурност и одбрана земље.

Цео систем набавки је готовоне разликује се од осталих. Такође се идентификује снабдевач, уговор се закључује са њим. У случају кршења уговора, влада почиње да тражи још једног добављача. Треба истаћи, међутим, да је у области одбране све нешто компликованије. Дакле, тендер за проналажење добављача овде је тежи. Сваки добављач мора имати посебну дозволу и сертификат. Цена одређује купац, у складу са почетним и максималним подешавањима током такмичења.