Децентрализација - шта је то? Централизација и децентрализација управљања

Руска држава у садашњој фазиразвој је у условима који су инхерентни у сталном иновацијском процесу. Ово је детерминанта чињенице да је у пост-совјетској Русији настала потреба за компетентно конструисаном унутрашњом политиком, активностима државних институција и успостављањем одређеног вектора политичког управљања. Нарочито је неопходно пронаћи одговор на питање: "Децентрализација - шта је то, а које су њене разлике од централизације власти?"

Који су процеси централизације и децентрализације управљања?

Ако се окренемо терминологији, можемо то закључитиЧињеница да су централизација и децентрализација управљања различити концепти. Дакле, централизација је концентрација пуне моћи у рукама једне организације. Са политичке тачке гледишта, када власти не акумулирају пуну власт у своје руке, али даје надлежност органима локалне самоуправе, то је децентрализација. Шта је ово, детаљније вам обавијестите стручне одговоре о овом питању.

Два методолошка приступа децентрализацији власти

До данас, према ВардануБагхдасариан, постоје два методолошка приступа која омогућавају одговор на питање: децентрализација - шта је то. Укупан износ руководећег ауторитета може бити представљен одређеном цифром, који ће бити 100%. У случају да је више од 90% овлашћења концентрисано у руке врховних органа државне власти, а само 10% се надлежности органа локалне самоуправе може претпоставити да је у тој држави администрација централизована. Ако је проценат расподеле моћи обрнуто повезан, односно 90% припада органу локалне самоуправе и само 10% надлежним органима на савезном и регионалном нивоу, онда можемо рећи да је процес децентрализације менаџмента прошао.

Дакле, први методолошки приступдозвољава да говори о моделу управљања - прекомерној децентрализацији. Другим ријечима, актуелна питања за локалну самоуправу не могу се ријешити директно на "мјестима". Да би то учинили, лобирајте за интересе одређеног локалитета у органима на вишим нивоима власти, што је у већини случајева немогуће спровести.

Ако децентрализација власти прође под другим моделом, ризик од сепаратизма унутар државе се повећава. Ово може постати главни детерминант фактора колапса државности земље.

Који су недостаци децентрализације власти?

Није довољно одговорити на питање: "Децентрализација - шта је то?" - важно је разумјети главне предности и недостатке овог механизма раздвајања моћи.

1. Губитак монопола на питање новцавлада. Дати минус је закључен у томе што централне власти не могу спровести стабилизациону писмену монетарну политику. Дио надлежности је дат у областима Руске Федерације, што је за њих значајан финансијски терет. Због тога се дистрибуирају сурогати новца.
2. Раст бирократизације. Децентрализација моћи није само расподела овласти, већ и повећање броја државних институција и званичника, од којих свака испуњава своју специфичну улогу. Ово узрокује претерану регулативу како у политичкој сфери, тако иу економској и друштвеној сфери.
3. Поред тога, децентрализација моћи јестеповећање корупције у локалној самоуправи. Када се снага диференцира, постоји редистрибуција моћи на локалном нивоу. Локалне елите долазе у руководство, захваљујући којима лобирају интересе пословне компаније користећи подмићивање власти, давање мита и презентацију поклона.
4. Непристојност власти на терену. Ако највиши државни органи објављују извјештаје о својим активностима, локална самоуправа напушта свој рад у сјени. Званичници на локалном нивоу контролишу активности медија, па стога није могуће јавно објавити активности власти од неповољне стране.

Упркос чињеници да се децентрализација власти у Русији суочава са многим изазовима, овај механизам има низ нереализованих предности и могућности.

Флексибилност ЛСГ

Локална управа је много бољаинформисани су о постојећим проблемима на територији одређеног локалитета. Захваљујући томе, могуће је донијети флексибилне одлуке у циљу рјешавања насталих ситуација. Међутим, због недостатка одговарајућих политичких и економских подстицаја, систем не функционише.

Конкуренција надлежности локалних самоуправа

Једна од главних предности децентрализацијеисолатед конкуренција између различитих јурисдикција. Међутим, с обзиром на чињеницу да је јединствени економски простор у оквиру Руске Федерације није у стању је мобилност радне снаге ниска, рада и финансијски токови.

Одговорност ЛСГ

Одговорност власти према бирачком телу. Верује се да је ЛСГ што је могуће ближе људима, познаје њихове потребе и проблеме. Стога, активности би требале бити што отворене и транспарентније. У ствари, врх локалних власти - они су представници локалних елита, који воле да оду у сенци свог рада, чиме се крије прави оријентацију активности.

Механизам контроле и биланса

Избегавајте узурпацију моћипропорционалну централизацију и децентрализацију управљања, што подразумева строго раздвајање овлашћења на основу принципа 50/50. Међутим, за ефикасно функционисање механизма потребне су институције које су специјализоване за контролу. На територији Руске Федерације ова пракса је слаба, што не дозвољава одговарајућу координацију управљања између различитих нивоа власти.

Централизација и децентрализација моћи је ствар,што је најрелевантније за данас на територији Русије. Само компетентна расподела овлашћења између органа различитих нивоа власти избегаваће могуће недостатке овог механизма разграничења надлежности и остваривања могућности.